Закон даёт Уполномоченному по делам о несостоятельности всего 30 дней, чтобы принять решение по заявлению физического лица об открытии процедуры банкротства, а в 2025 году он выдал 15,113 приказов об открытии процесса Банкротства в Израиле. На практике это быстрый способ остановить кредиторов. Но есть деталь, о которой многие узнают только после подачи заявления: сама подача не останавливает ничего. Защита от кредиторов начинается в день выдачи приказа, а не в день отправки заявления. До этого момента аресты продолжают действовать, исполнительные производства Оцаа ле Поаль идут своим чередом, а каждая задержка с подготовкой заявления удлиняет период, в течение которого вы остаётесь «уязвимыми». Поэтому настоящий вопрос не только в том, через сколько времени можно начать процедуру банкротства, но и в том, что определяет этот срок и что можно сделать, чтобы его сократить.
Главное коротко
- Уполномоченный — принимает решение в течение 30 дней с момента подачи заявления или в течение 30 дней с момента получения дополнительной информации, которую он запросил.
- До выдачи приказа — отмены арестов нет. Аресты банковского счета или зарплаты и процедуры взыскания продолжаются как обычно. Рекомендуется подать специальное прошение о «заморозке» взыскания до получения приказа об открытии процесса банкротства.
- Исполнительное производство Оцаа ле Поаль — при небольших долгах сначала созывается заседание для формирования соглашения о платежах, и только если соглашение не достигнуто, выдаётся приказ.
- Когда нужна быстрая защита — временный приказ о приостановлении взыскания для формирования урегулирования долга, утвержденный в законе с февраля 2026 года, — ещё один путь, который стоит рассмотреть.
График: от решения до вступления защиты в силу
Путь к процедуре банкротства — несостоятельности состоит из нескольких этапов, и у каждого свой темп. Что-то зависит от вас, что-то — от Уполномоченного, а что-то — от пути, по которому будет рассматриваться заявление. В таблице ниже приведён маршрут для тех, чьи долги превышают 176,923 шекелей и кто обращается к Уполномоченному.
| Этап | Что происходит | Сколько времени |
|---|---|---|
| Подготовка | Сбор документов и отчёта за последние два года | Зависит от вас и от сложности ситуации |
| Подача | Онлайн-заявление или в офисе Уполномоченного, и оплата пошлины | Один день, если всё готово |
| Решение Уполномоченного | Проверка заявления и выдача приказа об открытии процесса | До 30 дней с момента подачи |
| Запрос дополнительной информации | Уполномоченный запрашивает документы или вызывает на заседание | До 30 дней с момента получения информации или окончания заседания |
| Выдача приказа | Отмена арестов | Сразу с выдачей приказа |
Представим для наглядности пенсионера, накопившего долги перед кредитными компаниями и банком, у которого часть пенсии уже арестована. Если он подаст полное заявление сегодня, решение ожидается в течение месяца. Если в заявлении не хватит документов и Уполномоченный их запросит, отсчёт начнётся заново с момента, когда документы поступят. В обоих случаях, пока приказ не выдан, аресты продолжат действовать (если не будет подано специальное прошение о «заморозке» взыскания до получения приказа об открытии процесса банкротства).
Смысл прост: самый быстрый этап — как раз решение Уполномоченного. Этап, на котором обычно теряют время, — подготовка, и именно там у вас больше всего контроля.
Подготовка: этап, зависящий только от вас
Заявление подаётся на бланке формы 5, вместе с отказом от конфиденциальности по форме 6, онлайн. Физическое лицо без представителя (адвоката) вправе прийти в окружной офис Уполномоченного и подать его там. К заявлению прилагают документ с описанием — историей образования долгов и подробный отчёт, подкреплённый документами, об активах, доходах, расходах, долгах и банковских счетах за два года, предшествовавших подаче.
Именно этот отчёт занимает время. Нужно собрать выписки по всем счетам, расчётные листки или справки о пособиях, детализацию всех долгов и исполнительных дел в Оцаа ле Поаль, документы об активах и поручительствах. Тот, кто начинает собирать только после того, как решил подавать, может обнаружить, что прошли недели, пока картина стала полной. Организованная работа со списком документов заранее значительно сокращает этот этап.
Пошлина тоже часть подготовки. Пошлина за заявление в 2026 году составляет 1,616 шекелей, из которых физическое лицо, не представленное государственной юридической помощью, платит 900 шекелей при подаче. Тот, кто имеет право на юридическую помощь, освобождается от оплаты пошлины на этапе подачи, но нужно учитывать, что и само заявление на юридическую помощь требует времени на рассмотрение.
30 дней Уполномоченного и что может их продлить
Закон гласит так: если Уполномоченный установил, что условия выполнены, он выдаст приказ об открытии процесса банкротства в течение 30 дней с момента подачи заявления. Для принятия решения он вправе изучить поданный вами отчёт и получить информацию, в том числе онлайн, от органов, перечисленных в законе.
Если Уполномоченный считает, что информации недостаточно, он вправе запросить дополнительную информацию или вызвать вас на встречу. В таком случае решение будет принято в течение 30 дней со дня получения информации или окончания встречи. То есть любой недостающий документ не просто задерживает, а сдвигает точку начала отсчёта.
А что, если заявление отклонено? В 2025 году Уполномоченный отклонил 822 заявления физических лиц. Решение не выдавать приказ об открытии процесса — окончательное решение Уполномоченного, его можно обжаловать в мировом суде. Однако обжалование добавляет месяцы, поэтому гораздо лучше с самого начала составить полное и правильное заявление. Правильная подготовка заявления — это суть открытия процесса банкротства, и именно здесь кроется основная экономия времени.
Что происходит между подачей и приказом
На этом этапе многие удивляются. Пока не выдан приказ об открытии процедура банкротства — неплатежеспособности, взыскание против вас не приостанавливается. Отмена ограничений, наложенных в ходе взыскания, и запрет на заключение под стражу вместо штрафа вступают в силу только с выдачей приказа. До этого момента наложенный арест продолжает действовать, а кредитор может продолжать процедуры в исполнительном производстве Оцаа ле Поаль.
Есть один инструмент, который работает уже на этом этапе, но он ограничен. Если подано заявление на приказ об открытии процесса и одновременно против вас ведётся иск в другом суде, вы вправе просить этот суд приостановить процедуру до решения по заявлению. Суд учтёт ущерб для каждой стороны, добросовестность и справедливость предоставления такой меры. Это правило не распространяется на уголовные и административные процедуры, а также не останавливает процедуры в исполнительном производстве.
Ещё одно, что может помочь, — специальное ходатайство о заморозке производства до получения приказа о начале процесса банкротства. Это очень распространённая практика в нашем офисе: мы подаём такое прошение одновременно с заявлением об открытии процедуры банкротства — несостоятельности для клиентов, у которых уже есть аресты на банковском счёте или аресты заработной платы.
⚠️ Внимание — чего нельзя делать в период ожидания
Месяц между подачей и приказом выглядит как «мёртвое время», но то, что вы сделаете в этот период, будет оценено в дальнейшем. Не берите новые займы, не возвращайте долг одному кредитору за счёт других и не переводите активы членам семьи. Закон позволяет суду продлить период платежей из-за предпочтения одних кредиторов другим, вывода активов или долга, возникшего из осуществленной сделки, когда вы уже знали, что не сможете её исполнить (например взяли еще одну ссуду прямо перед оформлением банкротства).
Стоит использовать это время, чтобы подготовиться к следующему этапу: собрать данные работодателя и банков, составить ежемесячный бюджет домохозяйства и понять, каков будет прожиточный минимум.
Путь через исполнительное производство Оцаа ле Поаль
Тот, чья общая сумма долгов не превышает 176,923 шекелей, подаёт заявление регистратору исполнительного производства (Рашам Оцаа ле Поаль), а не Уполномоченному (Менмуне). Здесь последовательность действий иная. Процедуры ведутся перед специальным регистратором по делам о несостоятельности в подразделениях, работающих в определённых отделах каждого округа, например, в отделе Кфар-Сабы в Центральном округе и в отделе Тель-Авива в Тель-Авивском округе.
После того как заявление проверено и признано корректным, регистратор не выдаёт приказ сразу. В течение 30 дней с момента подачи заявления регистратор назначает заседание для формирования соглашения о платежах между должником и кредиторами, и само заседание проводится в течение 30 дней с момента назначения. Если все кредиторы согласны с соглашением, оно вступает в силу, а регистратор приостанавливает или закрывает исполнительные дела соответственно. Если согласны не все, но есть разумные шансы на утверждение, соглашение может быть вынесено на голосование собрания кредиторов и на утверждение регистратором.
Только если такое соглашение не сформировано, регистратор выдаёт приказ об открытии процесса банкротства. Тот, кто пострадал от приказа, вправе просить его отмены в течение 45 дней с момента публикации уведомления. Есть и практический момент: согласно Управлению по исполнению и взысканию, при отсутствии в заявлении данных или документов должнику направляется уведомление о необходимости их доработать — дослать, а заявление, не доработанное в срок после предупреждения, закрывается, и уплаченная пошлина не возвращается.
Когда нужна быстрая защита: временный приказ о приостановлении производства
Иногда времени ждать приказа нет. Тот, кому грозит реализация имущества или арест, который его парализует, и кто хочет попытаться достичь урегулирования долга без вступления в полную процедуру банкротства, может рассмотреть другой путь. Поправка № 9 к закону, вступившая в силу 1 февраля 2026 года, закрепила на постоянной основе возможность просить суд о временном приказе о приостановлении взыскания для формирования урегулирования долга.
📌 Важно знать: что даёт временный приказ о приостановлении производства и что он требует
Физическое лицо, в отношении которого не выдан приказ об открытии процедуры банкротства, вправе просить такой приказ при условии, что подобный приказ не выдавался ему в течение 12 месяцев, предшествовавших заявлению. Приказ выдаётся на срок до 90 дней, с продлениями до 45 дней. Как правило, решение принимается после заслушивания сторон, но суд вправе предоставить временную меру и даже выдать приказ после заслушивания только физического лица, если есть разумные опасения, что промедление сорвёт цель приказа. В период действия приказа, как правило, действует ограничение на выезд из страны, а получение кредита требует разрешения суда.
Этот приказ не заменяет процедуру банкротства, и он подходит в первую очередь тем, у кого есть конкретное предложение кредиторам. Но когда проблема во времени, он может дать быструю защиту, которую обычное заявление не даёт.
Когда заявление подаёт кредитор: график вне вашего контроля
Не всегда именно должник решает, когда начнётся процедура. Кредитор, а также Генеральный прокурор вправе просить приказ об открытии банкротства против физического лица. Такое заявление подаётся не Уполномоченному, а в суд, поэтому график определяется процессуальными правилами суда, а не 30 днями Уполномоченного.
Именно здесь закон допускает раннюю защиту. Когда подано заявление кредитора, суд вправе по просьбе кредитора или самого физического лица предоставить временную меру: запрет на совершение определённых сделок либо запрет погашать прошлые долги и заморозку процедур против физического лица, если есть первичные доказательства того, что условия для приказа выполнены. Когда такая мера предоставлена, назначается временный доверительный управляющий (Нееман) для сохранности активов, действуют ограничения, предусмотренные законом, а дата предоставления меры считается, для целей процедуры, датой выдачи приказа об открытии процесса банкротства.
Практический смысл: должник, получивший уведомление о заявлении кредитора, не обязан ждать бездействуя. Иногда правильно возражать против заявления, а иногда — наоборот, просить временную меру, которая остановит остальных кредиторов. Решение зависит от реального финансового положения и от того, чего должник хочет добиться.
Приказ выдан: когда защита ощущается на практике
С момента выдачи приказа о начале процесса банкротства (Цав Птихат ХаЛихим) картина меняется. Взыскание против вас замораживаются, а ограничения, наложенные в ходе взыскания, аннулируются. Уполномоченный уведомляет о приказе систему исполнительного производства Оцаа ле Поаль, направляет копию вам и известным ему кредиторам и публикует публичное уведомление. В уведомлении указаны, среди прочего, имя назначенного доверительного управляющего (Нееман) и контактные данные для связи с ним.
С практической точки зрения стоит убедиться, что работодатель, банк и организации, наложившие аресты, знают о приказе, и держать копию под рукой. Параллельно начинается промежуточный период: ежемесячный платёж согласно установленному прожиточному минимуму, отчёты раз в два месяца и встреча у доверительного управляющего. Кредиторы получают шесть месяцев с момента публикации приказа, чтобы подать требования по долгам (Твият Хов).
С этого момента вопрос уже звучит по другому: сколько времени занимает процедура несостоятельности — банкротства до освобождения от долгов. Что происходит в этот период с заработной платой, банковским счётом и квартирой, — неотъемлемая часть банкротства частного лица, а не просто вопрос графика.
Как сократить путь к защите
Сократить 30 дней Уполномоченного невозможно, но можно сделать так, чтобы они не начались заново. Полное и правильное заявление с первого раза, со всеми документами и с чётким объяснением обстоятельств — лучший способ получить приказ в кратчайший срок. Правильный выбор пути — Уполномоченный, исполнительное производство Оцаа ле Поаль или временный приказ о приостановлении производства — также экономит месяцы.
Здесь вступает в дело роль адвоката по банкротству: быстро определить путь, составить адаптированный список документов и подать заявление, по которому Уполномоченный сможет принять решение, не возвращаясь к вам с вопросами. Наш адвокатский офис, под руководством адвоката Даниэля Яновского, выпускника LL.B 2007 года, сопровождает должников в процедурах банкротства, исполнительном производстве Оцаа ле Поаль и урегулировании долгов — на иврите, русском и английском языках.
Часто задаваемые вопросы: через сколько времени можно войти в процедуру несостоятельности
Как быстро можно начать банкротство в Израиле?
У Уполномоченного закон устанавливает решение в течение 30 дней с момента подачи заявления. Если Уполномоченный запрашивает дополнительную информацию или вызывает на заседание, решение будет принято в течение 30 дней с момента получения информации или окончания заседания. К этому времени нужно добавить время на подготовку заявления.
Прекращаются ли аресты имущества сразу с подачей заявления?
Нет. Заморозка процедур и отмена ограничений, наложенных в ходе взыскания, действуют только с момента выдачи приказа об открытии процедуры банкротства. До этого можно просить суд, в котором против вас ведётся какой либо иск, приостановить её, но это не останавливает взыскание. Можно также подать специальное прошение о «заморозке» взыскания до получения приказа об открытии банкротства — такое прошение, как правило, подаётся сразу вместе с заявлением об открытии процедуры банкротства вашим адвокатом по банкротству.
Что происходит, если Уполномоченный запрашивает дополнительные документы?
Уполномоченный вправе запросить дополнительную информацию или вызвать на заседание, и тогда решение будет принято в течение 30 дней с того дня, когда информация получена или заседание завершено. Поэтому любой недостающий документ сдвигает точку начала отсчёта.
Сколько времени занимает путь через Оцаа ле Поаль?
При долгах, не превышающих 176,923 шекелей, регистратор в течение 30 дней с момента подачи заявления назначает заседание для формирования соглашения о платежах, а заседание проводится в течение 30 дней с момента назначения. Только если соглашение не сформировано, регистратор выдаёт приказ о начале процедуры банкротства.
Источники, использованные в статье (6)
- Закон о несостоятельности и финансовой реабилитации, 5778-2018 (статьи 104–106, 120–121, 163, 190–200) — «Нево»
- Правила о несостоятельности и финансовой реабилитации, 5779-2019 (правила 68, 74) — «Нево»
- Руководство по подаче заявления о несостоятельности в исполнительном производстве — Управление по исполнению и взысканию
- Процедура несостоятельности для должника-физического лица — Уполномоченный по делам о несостоятельности
- Закон о несостоятельности и финансовой реабилитации (поправка № 9), 5786-2026 — Кнессет
- Годовой отчёт 2025 — Уполномоченный по делам о несостоятельности и финансовой реабилитации — gov.il
Словарь терминов
Приказ об открытии производства — Цав Птихат ХаЛихим — Приказ, объявляющий физическое лицо несостоятельным. С момента его выдачи процедуры взыскания против должника замораживаются, а ограничения, связанные со взысканием, аннулируются.
Заявление физического лица — Заявление, которое должник сам подаёт Уполномоченному, с описанием происхождения задолженностей и отчётом за два года, предшествовавших подаче.
Заморозка взыскания — Остановка процедур, ведущихся против должника, включая исполнительное производство Оцаа ле Поаль, которая действует с момента выдачи приказа об открытии процедуры банкротства.
Заседание для формирования соглашения о платежах — Этап на пути через исполнительное производство Оцаа ле Поаль, на котором представитель регистратора пытается сформировать с кредиторами соглашение, прежде чем будет выдан приказ о начале банкротства.
Регистратор по делам о несостоятельности- Рашам Оцаа ле Поаль — Регистратор исполнительного производства Оцаа ле Поаль, уполномоченный и прошедший подготовку для ведения процедур банкротства физических лиц с долгами небольшого размера.
Временный приказ о приостановлении производства — Приказ суда, останавливающий процедуры взыскания на ограниченный срок, чтобы дать возможность сформировать урегулирование долга без открытия полной процедуры банкротства.
Промежуточный период — Период, который начинается с выдачи приказа о начале банкротства и заканчивается приказом о финансовой реабилитации, в течение которого выплачивается ежемесячный платёж и подаются отчёты.
Статья последний раз обновлена: октябрь 2026 года и отражает текущее правовое положение, включая поправку № 9 к закону и суммы 2026 года. Приведённая информация не является юридической консультацией.
