Закон не обязывает вас нанимать адвоката, чтобы войти в процедуру банкротства — несостоятельности. Должник — физическое лицо без представителя вправе прийти в офис Уполномоченного и подать заявление самостоятельно, и на первый взгляд доверительный управляющий, Уполномоченный и суд «позаботятся обо всём остальном». На практике никто из них вас не представляет.
Доверительный управляющий действует от имени Уполномоченного, Уполномоченный балансирует интересы всех сторон, а суд принимает решение на основании того, что ему представлено. Решения, принимаемые в первые месяцы, то, что написано в отчёте за последние два года, как отвечать на беседе у доверительного управляющего и что просить на заседании по программе погашения, определяют, сколько продлится процедура и что у вас останется в конце и сколько долгов спишется. Именно здесь в дело вступает адвокат по банкротству.
Главное коротко
- Кто на вашей стороне — доверительный управляющий (Нееман) действует от имени Уполномоченного (Мемуне) и не представляет должника. Адвокат — единственный участник процедуры, чья задача — защищать ваши интересы.
- Где он влияет — при выборе пути, подготовке заявления и отчёта, на беседе у доверительного управляющего, ответы на требования кредиторов и на заседании по программе погашения (тохнит пираон).
- Это важно и для кредиторов — кредитор должен подать требование по долгу в течение шести месяцев с момента публикации приказа и может обжаловать решение доверительного управляющего.
- Юридическая помощь — тот, кто проходит установленные критерии, может получить представительство от государственной юридической помощи (Сиюа Мишпати — басплатный гос. адвокат), а также освобождается от оплаты пошлины (900 шек.) при подаче заявления.
Адвокат по банкротству: в чём его роль и чего он не делает
В процедуре банкротства — несостоятельности физического лица участвует несколько органов, и у каждого из них есть чётко определённая законом роль. Уполномоченный по делам о несостоятельности выдаёт приказ об открытии процесса и управляет процедурой. Доверительный управляющий, которого Уполномоченный назначает с выдачей приказа из списка управляющих, проверяет финансовое положение и управляет активами кассы платежей в процессе. Мировой суд решает ключевые вопросы, такие как приказ о финансовой реабилитации и продажа жилой квартиры (если имеется).
Самая распространённая путаница — между адвокатом и доверительным управляющим. Закон устанавливает, что доверительный управляющий действует от имени Уполномоченного и подчиняется его указаниям, а его задача — сформировать фактическую картину, сохраняя интересы должника и защищая интересы кредиторов. Он не ваш адвокат и не должен советовать вам, что вам делать. Тот, кто понимает роль доверительного управляющего, понимает и то, почему он не может заменить представителя: у него обязательства перед процедурой, а не перед вами.
| Участник | От чьего имени действует | Что делает в процедуре |
|---|---|---|
| Адвокат должника | Должник | Консультирует, готовит заявление и отчёты, представляет на беседе, при подаче прошения и на заседаниях |
| Доверительный управляющий | Уполномоченный | Проверяет финансовое положение, принимает решения по требованиям кредиторов и подаёт отчёт о результатах |
| Уполномоченный | Государство (Министерство юстиции) | Выдаёт приказ, контролирует доверительного управляющего и подаёт в суд предложение по программе реабилитации |
| Мировой суд | Независимый судебный орган | Выдаёт приказ о финансовой реабилитации, утверждает продажу квартиры и рассматривает жалобы |
Отсюда следует, что роль адвоката: обеспечить, чтобы всё, что представляется доверительному управляющему, Уполномоченному и суду, было представлено верно, вовремя и в форме, служащей вашим интересам, без нарушения обязанности прозрачности, которую закон возлагает на вас.
До подачи заявления: выбрать правильный путь
Самая важная консультация происходит до того, как что-либо подаётся. Не каждому, у кого есть долги, нужна процедура банкротства. Человеку со стабильным доходом и долгом, который можно выплатить платежами, может лучше подойти объединение дел в исполнительном производстве Оцаа ле Поаль. Тому, у кого есть имущество, которое он хочет сохранить, — урегулирование долга. С 1 февраля 2026 года существует также временный приказ о приостановлении взыскания для формирования урегулирования долга, позволяющий попытаться достичь соглашения без вступления в полную процедуру банкротства.
Выбор есть и внутри самого процесса. Общая сумма долгов определяет, обращаться ли к Уполномоченному или к регистратору исполнительного производства Оцаа ле Поаль, а такие обстоятельства, как доход, не превышающий прожиточного минимума, могут оправдывать прошение о немедленном освобождении от долгов. Адвокат, оценивающий всю картину целиком, может указать путь, на котором процедура будет короче и предсказуемее.
Естьтак же и работа по «подготовке материалов». Закон позволяет суду продлить период платежей, если должник отдал предпочтение одному кредитору перед другими (например выплатил долг родственнику, а банку нет), вывел активы или скрыл активы. Адвокат выявит все что может помешать процессу заранее, объяснит, как их представить, и поможет избежать новых действий, которые навредят процедуре.
Заявление и отчёт за последние два года
Заявление об открытии процесса банкротства подаётся на бланке формы 5, вместе с отказом от конфиденциальности по форме 6, и заверяется заявлением с историей образования долгов. К заявлению прилагается подробный отчёт, подкреплённый документами, об активах, доходах, расходах, долгах, банковских счетах, поручительствах и кредиторах за два года, предшествовавших подаче. Этот отчёт — основа всего, что произойдёт дальше: доверительный управляющий будет его проверять, кредиторы могут с ним ознакомиться, а любое расхождение между ним и реальностью может быть истолковано как недобросовестность.
Здесь адвокат выполняет тихую, но критически важную работу: собирает документы, сверяет банковские выписки с заявлениями, проверяет, что указаны все кредиторы, и объясняет в отчёте обстоятельства, приведшие к долгам. Такое объяснение важно, потому что отчёт доверительного управляющего в дальнейшем будет касаться и действий должника, и обстоятельств возникновения долгов.
Важнейший документ в заявлении на процедуру банкротства — это «заявление об обстоятельствах возникновения долгов»: по сути, это объяснение того, как возникли долги и что привело к их накоплению. Такое заявление должно ясно, по существу и в хронологическом порядке объяснять, что стало причиной долгов. Нужно показать, что долги накапливались добросовестно — без мошеннического умысла, без предпочтения одних кредиторов другим.
Мы много раз слышали от наших клиентов перед подачей заявления, что им нужно «кое-что уладить» — чаще всего имелось в виду переоформление автомобиля на брата или другого родственника, получение нового займа, чтобы закрыть долг перед родственником, и тому подобное. Всё это может стать причиной отказа в заявлении о банкротстве. Такие действия — пример недобросовестности, которая является критическим фактором при принятии вашего заявления! Адвокат с опытом в сфере банкротства знает, как проверить эти факты и сформулировать заявление так, чтобы оно было принято.
Заявления принимаются не всегда. Согласно годовому отчёту Уполномоченного, в 2025 году было отклонено 822 заявления физических лиц на приказ об открытии банкротства. Решение не выдавать приказ — окончательное решение Уполномоченного, и его можно обжаловать в мировом суде, но гораздо лучше подать полное и точное заявление с самого начала.
Промежуточный период: беседа у доверительного управляющего и отчёты
После приказа об открытии производства (Цав Птихат ХаЛихим) доверительный управляющий (Нееман) вызывает должника на беседу (Бирур) для проверки его финансового положения. Закон требует, чтобы в уведомлении о вызове были указаны права должника, и одно из них — право на представительство адвокатом на беседе. Беседа фиксируется в протоколе, и сказанное на ней повлияет на отчёт о результатах.
Параллельно подаются отчёты о доходах и расходах — раз в два месяца до приказа о финансовой реабилитации (который назначается во время слушания в суде) — и поступают требования кредиторов по долгам. Прежде чем доверительный управляющий примет решение по требованию кредитора, он обращается к должнику. Это возможность возразить против завышенных, дублирующихся или уже оплаченных требований. Каждый шекель, не одобренный в требованиях по долгу, меняет картину.
💡 Профессиональный совет
Перед беседой у доверительного управляющего стоит вместе с адвокатом пройтись по поданному вами отчёту, подготовить объяснение для каждого необычного платежа на счёту за последние два года и принести документы, подтверждающие объяснение. Чёткий и задокументированный ответ на беседе экономит дополнительные вопросы, требования о документах и месяцы задержки.
В течение промежуточного периода возникают и ходатайства — прошения. Физическое лицо, пострадавшее от решения или действия доверительного управляющего, вправе обратиться к Уполномоченному с просьбой отменить или изменить его. Такие прошения успешнее, когда они обоснованы и подкреплены документами.
Заседание в суде и программа погашения
В течение девяти месяцев с момента назначения доверительный управляющий подаёт Уполномоченному отчёт о результатах, а должник и кредиторы вправе ответить на него в течение 30 дней. В течение следующих 60 дней Уполномоченный подаёт в суд предложение по программе реабилитации (Тохнит Пираон). Должник и кредиторы вправе подать ответ на предложение в течение 30 дней с момента его подачи, но не позднее чем за семь дней до заседания.
Именно в этот момент определяются самые важные вопросы: размер платежа, продолжительность периода и какие активы будут реализованы. По умолчанию период платежей составляет три года, но суд вправе сократить его в связи с личными обстоятельствами или продлить, если есть основание, предусмотренное законом. Адвокат готовит ответ, представляет обстоятельства, оправдывающие сокращение, и справляется с аргументами, которые могут привести к продлению.
Если у должника есть жилая квартира, на заседании может рассматриваться и вопрос о её продаже. Суд утвердит продажу только после заседания, на котором должник и кредиторы выскажут свои позиции, и только при соблюдении условий, установленных законом. Представительство на этом этапе может определить, останется ли семья в доме или переедет в другое жильё.
Урегулирование долга: даже после открытия процедуры
Урегулирование долга — не только альтернатива до процедуры. Закон устанавливает, что даже после приказа об открытии процесса банкротства физическое лицо вправе предложить урегулирование долга согласно части 10 закона, и с утверждением урегулирования приказ об открытии производства отменяется. Для должника, у которого есть доступ к относительно значительной сумме, например, от члена семьи, это иногда способ завершить процедуру быстрее.
Такое урегулирование требует переговоров с кредиторами, голосования по установленным правилам и утверждения судом. Заявление подаётся в мировой суд, а для представляемого должника прилагается доверенность. Адвокат формулирует предложение, которое кредиторы могут принять, объясняет им, почему оно предпочтительнее продолжения процедуры банкротства, и ведёт процесс утверждения.
Адвокат на стороне кредиторов
Адвокат по банкротству и Оцаа ле Поаль — не только адвокат должников. Кредитор — будь то банк, поставщик или частное лицо, одолжившее деньги, — тоже должен действовать вовремя, чтобы не потерять свою долю при распределении. Главный инструмент — требование по долгу, которое подаётся доверительному управляющему.
Срок установлен законом: кредитор вправе подать требование по долгу в течение шести месяцев с момента публикации приказа об открытии процесса. Для долга, возникшего после приказа, срок составляет 45 дней с момента возникновения или до окончания шести месяцев — в зависимости от того, что наступит позже. Доверительный управляющий вправе продлить срок, если кредитор не мог подать заявление вовремя и справедливость требует продления. Требование подаётся через онлайн-систему Уполномоченного, а кредитор без представителя вправе подать его в офисе Уполномоченного или заказным письмом.
Доверительный управляющий принимает решение по требованию в течение 90 дней с момента подачи. Кредитор, пострадавший от решения, вправе обжаловать его в суде в течение 45 дней с момента вручения. У каждого заинтересованного лица в процедуре также есть право ознакомиться с требованиями по долгам, поданными другими кредиторами, и с решениями доверительного управляющего по ним, — это важный инструмент для кредитора, желающего убедиться, что распределение справедливо.
Чего адвокат не может сделать
Важно знать и о границах. Адвокат не может освободить вас от обязанности «прозрачности». Закон обязывает физическое лицо помогать доверительному управляющему и сотрудничать с ним, подписывать документы, передавать ему любой документ, относящийся к процедуре, и незамедлительно сообщать ему о любом изменении финансового положения. Консультация, цель которой — скрыть доход или актив, — это не консультация, а верный способ продлить процедуру и даже подвергнуть риску все списание долгов.
Адвокат также не может гарантировать результат. Период платежей, размер платежа и реализация активов определяются в конце судом, в зависимости от обстоятельств и правил, установленных законом. Есть и долги, которые не спишет никакое представительство: штрафы и карательные платежи, долги, возникшие в результате мошенничества, и алиментные долги по судебному решению не входят в освобождение от долгов, за ограниченными исключениями, которые суд вправе применить в исключительных обстоятельствах.
Что хороший и опытный адвокат действительно может сделать — это уменьшить неопределённость: заранее объяснить, какие аргументы могут возникнуть, подготовить ответ на каждый из них и убедиться, что доверительный управляющий, Уполномоченный и суд видят полную и точную картину. В большинстве случаев именно это отличает процедуру, завершающуюся в обычный срок, от затянувшейся.
Юридическая помощь и гонорар адвоката
Не каждый, кому нужен адвокат, может его оплатить, и государство это признаёт. Государственная юридическая помощь Министерства юстиции предоставляет представительство должникам и кредиторам в процедурах по Закону о несостоятельности на всех этапах процедуры: консультация, подача заявления, помощь с отчётами, сопровождение на беседе у доверительного управляющего, представительство перед Уполномоченным и судом.
Право на помощь зависит от трёх условий: вопрос относится к сфере, в которой предоставляется помощь, заявитель проходит экономический тест по доходу и имуществу, и у дела есть правовая основа. Заявление можно подать онлайн, по телефону *6405 или на приёме в окружном отделении. Должник, имеющий право на юридическую помощь, освобождается от оплаты пошлины за заявление при подаче, а пошлина по возможности взимается позднее в ходе процедуры из кассы Оцаа ле Поаль.
А что насчёт частного адвоката? Закон не устанавливает гонорар адвоката должника, и этот гонорар не входит в расходы на процедуру, выплачиваемые из кассы Оцаа ле Поаль. Поэтому важно заранее письменно оговорить, что включено в гонорар: покрывает ли он также промежуточный период, беседу, заседание по программе погашения и прошения, которые возникнут по ходу процесса банкротства. Наш офис сопровождает клиентов от подачи заявления на оформление банкротства до получения освобождения от долгов — списания долгов (Эфтер).
Как выбрать адвоката по банкротству
Выбор должен основываться на предметных вопросах, а не на обещаниях. Хороший адвокат скажет вам и о том, когда процедура банкротства — не правильное решение, объяснит, что ожидается на каждом этапе, и будет доступен именно в промежуточный период, когда сроки более «плотные».
✅ Шесть вопросов для первой встречи
- Какой путь подходит мне, и почему не другие альтернативы?
- Что нужно собрать для отчёта за последние два года, и кто его готовит?
- Будете ли вы сопровождать меня на беседе (Бирур) у доверительного управляющего и на заседании в суде?
- Что входит в гонорар, а что будет считаться дополнительной работой?
- Как вы будете работать с требованиями по долгам, которые кажутся мне неверными?
- Кто будет доступен мне в промежуточный период, когда есть отчёты и сроки?
Наш адвокатский офис, под руководством адвоката Даниэля Яновского, выпускника LL.B 2007 года, сопровождает должников и кредиторов в процедурах банкротства, исполнительном производстве Оцаа ле Поаль и урегулировании долгов — на иврите, русском и английском языках. Тот, кто ищет адвоката по банкротству, получит у нас прежде всего диагностику правильного пути, и только потом — подачу заявления.
Часто задаваемые вопросы о роли адвоката по банкротству
Обязательно ли иметь адвоката в процедуре несостоятельности?
Нет. Физическое лицо без представителя вправе подать заявление самостоятельно, в том числе в офисе Уполномоченного, и участвовать в процедуре. Тем не менее решения, принимаемые при подготовке заявления, на беседе у доверительного управляющего и на заседании по программе погашения, влияют на продолжительность процедуры и на имущество, поэтому многие выбирают представительство.
В чём разница между моим адвокатом и доверительным управляющим?
Доверительный управляющий назначается Уполномоченным, действует от его имени и подчиняется его указаниям. Его задача — проверять финансовое положение, принимать решения по требованиям кредиторов и подавать отчёт о результатах. Ваш адвокат представляет только вас, консультирует вас и излагает вашу позицию перед доверительным управляющим, Уполномоченным и судом.
Можно ли получить адвоката бесплатно в процедуре несостоятельности?
Да, через государственную юридическую помощь Министерства юстиции — для тех, кто проходит экономический тест и остальные условия. Помощь предоставляет представительство должникам и кредиторам на всех этапах процедуры, а должник, имеющий право на помощь, освобождается от оплаты пошлины при подаче заявления.
До какого срока кредитор может подать требование по долгу?
В течение шести месяцев с момента публикации приказа об открытии производства. Для долга, возникшего после приказа, — в течение 45 дней с момента возникновения или до окончания шести месяцев — в зависимости от того, что наступит позже. Доверительный управляющий вправе продлить срок при оправданных обстоятельствах.
Источники, использованные в статье (8)
- Закон о несостоятельности и финансовой реабилитации, 5779-2019 (правила 68, 106א, 120, 129, 131) — «Нево»
- Закон о несостоятельности и финансовой реабилитации, 5778-2018 (статьи 125, 129–130, 152–153, 163, 185, 210) — «Нево»
- Правовая информация в сфере долгов — государственная юридическая помощь — Министерство юстиции
- Заявление на получение юридической помощи — Министерство юстиции
- Процедура несостоятельности для должника-физического лица — Уполномоченный по делам о несостоятельности
- Роль доверительного управляющего в процедуре несостоятельности физического лица — Уполномоченный по делам о несостоятельности
- Годовой отчёт 2025 — Уполномоченный по делам о несостоятельности и финансовой реабилитации — gov.il
- Закон о несостоятельности и финансовой реабилитации (поправка № 9), 5786-2026 — Кнессет
Словарь терминов
Доверительный управляющий — Должностное лицо, которого Уполномоченный назначает с выдачей приказа об открытии производства. Действует от имени Уполномоченного, проверяет финансовое положение должника и принимает решения по требованиям кредиторов.
Уполномоченный по делам о несостоятельности — Орган Министерства юстиции, который выдаёт приказ об открытии процесса банкротства, контролирует доверительных управляющих и подаёт в суд предложение по программе реабилитации.
Беседа у доверительного управляющего — Встреча, на которой доверительный управляющий проверяет вместе с должником его финансовое положение. Фиксируется в протоколе, и должник вправе быть на ней представлен адвокатом.
Требование по долгу — Заявление, которое кредитор подаёт доверительному управляющему, чтобы его долг был признан в процедуре. Подаётся в течение шести месяцев с момента публикации приказа об открытии производства.
Юридическая помощь — Юридическое представительство, которое Министерство юстиции предоставляет тем, кто проходит экономический тест и дополнительные условия, в том числе в процедурах банкротства.
Предложение Уполномоченного — Предложение по программе реабилитации, которое Уполномоченный подаёт в суд после отчёта доверительного управляющего. Должник и кредиторы вправе ответить на него до заседания.
Урегулирование долга — Соглашение между должником и его кредиторами, утверждаемое судом. Его можно предложить и после открытия процедуры, а с его утверждением приказ об открытии процесса отменяется.
Статья последний раз обновлена: октябрь 2026 года и отражает текущее правовое положение, включая поправку № 9 к Закону о несостоятельности. Приведённая информация не является юридической консультацией.
